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关于富宁县人民检察院2010年以来履行侦查监督工作职能情况的调查报告

2013年5月30日在县第十六届人大常委会第三次会议上

发布时间:2013年05月31日  来源:本站原创  作者:佚名  点击数:

  为审议好县人民检察院2010年以来履行侦查监督职能情况的工作报告,经主任会议研究,组成了由县人大常委会副主任邵丽华任组长,法工委主任谭忠胜、法工委主任科员马加速,县人大常委会委员、县委政法委副书记赵志远,县人大常委会委员、县妇联常务副主席隆桂华,办公室秘书张靖琳为成员的调查组于578日,先后深入到县检察院、公安局、法院等部门,采取召开座谈会听汇报、征集意见和建议等方式就县人民检察院2010年以来履行侦查监督职能情况进行会前调查。现将调查情况报告如下:

一、履行侦查监督职能工作情况

富宁县人民检察院以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”工作主题,以打击犯罪、保障人权、维护稳定、促进和谐为目标,积极开展侦查监督工作,认真履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督职责,20101月至20134月,富宁县人民检察院共受理审查逮捕刑事案件506805人。监督侦查机关立案48件,纠正侦查机关不应当立案而立案3件。追捕、追诉漏犯45人,追诉漏罪31件,改变侦查机关对案件定性15件,参加现场勘验或参与重大案件讨论36次,共发出《纠正违法通知书》58份,发出《检察建议》36份,为促进我县经济社会发展,维护社会和谐稳定作出了积极的贡献

(一)抓队伍建设,努力提高自身的监督能力和水平。富宁县人民检察院本着“监督别人就是监督自己”的执法理念,努力加强侦查监督队伍建设。以开展“政法干警核心价值观”、“创先争优”等系列教育活动为契机,不断提高队伍的思想政治素质和廉洁意识。通过开展岗位练兵、业务竞赛、派出业务骨干到上级院跟班等方式不断提高队伍的业务技能。2010年以来,所办理的审查批准逮捕案件中未出现该捕不捕,不该捕而错捕的案件质量问题,也未发现办案人员有以权谋私、徇私枉法等违法违纪的情况,队伍的执法公信力和办案水平得到不断提升。该院侦查监督科于20112012年连续两年被评为全州检察机关侦查监督先进集体,2010年至2012年连续三年被评为全省检察机关侦查监督部门“两烟”打假打私先进集体。

(二)严厉打击各类刑事犯罪,注重监督与配合的有机统一。县人民检察院认真贯彻“强化监督、加强配合、全面履行监督职责”的要求,注重工作中监督与配合的有机统一。严格履行法律监督职能,树立大局意识,在“打黑除恶”和“农村偷牛盗马”等专项斗争中,与公安、法院等部门密切配合,依法严厉打击各类刑事犯罪活动。2010年以来共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架、爆炸等严重暴力犯罪,“两抢一盗”、涉赌涉毒、拐卖妇女儿童等多发性犯罪以及非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件共计382628人,分别占逮捕案件总数的88%95%有力地震慑了犯罪,促进了平安富宁的建设。

(三)认真贯彻宽严相济刑事司法政策,努力维护社会和谐稳定。县人民检察院认真贯彻执行宽严相济刑事司法政策,坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则,做到 “当宽则宽、当严则严”,对侦查机关提请批准逮捕的涉嫌故意伤害、强奸、抢劫、盗窃等严重危害社会的犯罪嫌疑人果断采取批准逮捕强制措施,以减少犯罪对社会造成的危害;对未成年人、老年人等犯罪情节较轻,犯罪主观恶性不大以及因邻里纠纷引起的轻微刑事案件,坚持慎用、少用逮捕强制措施,尽可能化解矛盾、减少社会对立面,实现了法律效果和社会效果的有机统一,较好地促进了社会的和谐稳定。

(四)打击犯罪与保护人权并重,认真履行法律监督职责。县人民检察院以维护司法公正和公平正义为着力点,以解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题为重点,做到有罪追究,无罪保护,严格依法,客观公正,切实加强刑事立案监督和侦查活动监督,取得了较好的法律效果和社会效果。一是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,强化对应当立案而不立案的监督,2010年以来共监督侦查机关立案48二是纠正违法立案,加强对不应当立案而立案的监督,2010年以来共发现并及时监督侦查机关撤销不应当立案而立案的的刑事案件3件,保障了无罪的人员不受刑事追究,切实维护公民的合法权益。三是以防止漏捕和执法违法为重点,强化对侦查活动的监督。三年多来共监督纠正侦查机关应当提请逮捕而未提请逮捕的漏捕犯罪嫌疑人34人,书面或口头纠正违法133件(次)。四是加强对职务犯罪立案侦查案件的监督,推进执法规范化建设认真贯彻落实中央、高检院有关规定,不断强化对自身查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的监督,通过健全完善办案工作规章制度,严格依照法定程序履行职责,有效杜绝了超越职权办案、超期羁押、违规采取强制措施等侵犯诉讼当事人权益的现象,办案质量得到稳步提高。

 二、存在的困难和问题

2010年以来,县人民检察院在县委和上级人民检察院的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,对我县刑事侦查活动的监督措施得力、方法得当,工作取得了明显的成效,但也存在一些困难和问题,主要表现在:一是对侦查监督工作的社会宣传力度亟待加强;二是人少案多的矛盾突出,侦查监督队伍的建设需要进一步完善;三是监督措施和监督能力有待进一步改进和提高四是侦查部门的沟通、配合需要进一步加强。

三、几点建议和意见

(一)进一步加大侦查监督力度。一是县人民检察院要在切实做好审查批准逮捕和加强立案监督的基础上进一步延伸侦查监督触角,加强对侦查机关立而不侦、久侦不结以及未提请批准逮捕案件的监督力度,确保监督覆盖整个侦查环节,切实维护社会公平正义。二是针对当前我县刑事侦查队伍素质参差不齐,个别侦查民警办案责任心不强、侦查行为不够规范,特别是在侦办故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等系列案件时存在出警、取证不及时等问题。县人民检察院要克服现行法律、法规对侦查监督措施没有明确的统一和规范的不利因素,加强同侦查机关的纪检、政工、督查等职能部门的协调配合,采取切实有力的措施,进一步提高监督的实效性和权威性。

(二)进一步加强侦查监督队伍建设。一是配强侦查监督部门干警,把政治素质好、业务能力强、办案资历深、工作威信高的同志安排到侦查监督部门,为侦查监督工作的开展奠定坚实的基础;二是提高侦查监督干警的政治、业务和职业道德素质,增强其敢于监督、善于监督的能力,确保侦查监督工作的质量,让被监督的机关和部门信服,让人民群众满意。三是加强侦查监督队伍思想教育和业务培训,通过专项业务和岗位技能培训,引导干警在办案中加强学习,积累经验,丰富知识结构,提高业务能力和水平,提高干警整体素质和实际工作能力,努力实现侦查监督工作的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

(三)进一步加强侦查监督工作的宣传力度侦查监督工作事关社会和谐稳定、事关社会公平正义,是宪法和法律赋予检察机关神圣而又重要的一项职责,但当前广大人民群众和社会各界对侦查监督工作真正了解的人不多、认识还不到位。县人民检察院在下步工作中要进一步加强侦查监督工作宣传的深度和广度。一是充分发挥乡镇检察工作室贴近基层、贴近群众的优势,通过开展送法进乡村、进社区、进校园等丰富多彩的宣传活动,让广大人民群众更多地了解侦查监督工作的重要性和作用。二是加强与新闻媒体的合作,加大宣传的时效性和趣味性,通过典型案例宣传、提供法律咨询服务等群众喜闻乐见的宣传方式,让社会各界积极参与到宣传之中,最终促成侦查监督工作的广泛群众基础和新闻媒体的舆论支持。

  (四)进一步加强与侦查机关的沟通和配合一是县人民检察院要恪守“分工负责、相互配合、相互制约” 的原则,切实履行好侦查监督的职能作用,防止出现“重配合、轻监督”的错误倾向。二是要加强与侦查部门之间的沟通、协调,深入探索监督方法、方式,争取侦查部门领导对检察机关监督工作的理解和大力支持。三是加强不批准逮捕理由的说理性,完善侦查监督的工作措施,畅通沟通、协调的渠道,努力做到监督者善于监督、敢于监督,被监督者乐于接受监督、服从监督的良好局面。
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